Недавно созданный правительственный консультативный орган по инфраструктуре предупредил, что министрам следует «извлечь уроки из прошлых ошибок», если планируется возобновление использования частных финансовых инициатив (PFI) в рамках новой инфраструктурной стратегии.
Мэтью Викерстафф, заместитель исполнительного директора Национального управления по трансформации инфраструктуры и услуг (NISTA), заявил на заседании Комитета по государственным счетам, что проблемы с инфраструктурой, построенной по схемам PFI — особенно в школах — «до сих пор звучат как барабанный бой».
Он указал на многочисленные недостатки, включая плохую акустику, недостаточное освещение, проблемы с противопожарными дверями, дефекты реконструкции старых зданий и технические ограничения, мешающие полноценному использованию школьных помещений.
«Мы видим трудности при срочной подготовке школ к открытию в сентябре. Я не могу точно сказать, сколько школ, построенных по PFI, сталкиваются с этими проблемами, но очевидно, что частный сектор должен быть привлечен к их решению», — отметил он.
Ожидается, что канцлер Рэйчел Ривз представит в июне 10-летнюю инфраструктурную стратегию, которая может предусматривать новую модель государственно-частного финансирования, включая проекты в сфере образования и здравоохранения. Это станет первой крупной волной контрактов PFI с 2018 года, когда бывший канцлер Филип Хаммонд приостановил их, назвав схему «слишком сложной и негибкой».
Хотя Викерстафф выразил «двоякое отношение» к новому поколению PFI, он признал, что современные контракты могут быть гораздо более эффективными:
«Сегодня у нас есть значительно лучшие системы управления активами, цифровые технологии и автоматизированное обслуживание объектов. Это может существенно повысить качество новых контрактов — независимо от того, реализуются ли они государством или частным сектором».
Он также подчеркнул важность независимого контроля во время строительства:
«Главный урок — необходимость независимого надзора за качеством. Часто проблемы возникали из-за отсутствия должного контроля, вне зависимости от источника финансирования».
Тем временем в новом отчёте PwC правительству рекомендуется изучить новую модель ГЧП, в том числе на примере модели взаимных инвестиций, применяемой в Уэльсе.
«Мы наблюдаем значительный рыночный интерес к обновлённым формам государственно-частного финансирования, особенно в условиях жестких фискальных ограничений», — сказал Дэн Уиттл, заместитель директора по корпоративным финансам PwC. — «Не нужно изобретать велосипед — важно улучшить распределение рисков, управление контрактами и построить настоящее партнёрство».
В рамках инициативы «Финансирование строительства будущего» правительство также рассматривает новые механизмы привлечения инвестиций в ключевые проекты — от школ и больниц до жилья и тюрем.
Окончательная стратегия инфраструктурного развития ожидается в июне вместе с обзором государственных расходов.